奋力实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局

在一元复始、万象更新的喜庆中，送别了成果丰硕、不同寻常的2015年，迎来了作为全面建成小康社会决胜阶段开局之年、推进结构性改革攻坚之年的2016年。刚刚闭幕的中央经济工作会议对2016年工作作出全面部署，举国上下对新的一年充满期待。

站在新旧之交的新起点上，回顾“四个全面”战略布局深入推进、“十二五”规划胜利收官的2015年，不禁令人心潮澎湃。以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好。经济换挡降速，但保持中高速增长的内生动力潜力巨大；结构性问题依然突出，但结构性改革加速推进，改革红利稳步释放，全要素生产率稳步提升；新旧动力转换处在关键期，但新的发展动能开始发挥作用，传统比较优势加速改造提升，创新驱动发展战略推动我国社会生产力水平整体改善。“四个全面”战略布局有力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。认识、适应、引领经济发展新常态有力推动改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。“十二五”规划主要目标任务完成，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶，使我国站在更高的发展水平上。2015年的成就来之不易，是在党的十八大以来改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军全面取得巨大成就的基础上实现的。实践充分证明，党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央形成的一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

在新的一年里，我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局，是从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的治国理政方略，抓住了当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾和中心环节，体现了战略全局同战略布局的有机统一、战略目标同战略举措的有机统一。我们要努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。全面建成小康社会是党和国家发展的战略目标，党的十八届五中全会对夺取全面建成小康社会决战胜利作出全面部署，我们要科学制订、全面实施“十三五”规划，为实现第二个百年目标打下坚实基础。全面建成小康社会，要靠全面深化改革提供源源不断的强大动力，要靠全面依法治国提供法治保障，要靠全面从严治党提供根本保证。全面深化改革，要按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。全面依法治国，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。我们要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。全面从严治党，要落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

在新的一年里，我们要继续深刻认识、把握、引领经济发展新常态，牢牢把握我国经济社会发展的主动权。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。在中央经济工作会议上，习近平总书记从战略高度阐明了经济发展新常态下应当“怎么看”和“怎么干”这两个关键问题，为中国特色社会主义政治经济学破了题。这里的关键是“怎么干”，全力实现多方面工作重点转变。一是推动经济发展，更加注重提高发展质量和效益；二是稳定经济增长，更加注重供给侧结构性改革；三是实施宏观调控，更加注重引导市场行为和社会心理预期；四是调整产业结构，更加注重加减乘除并举；五是推进城镇化，更加注重以人为核心；六是促进区域发展，更加注重人口经济和资源环境空间均衡；七是保护生态环境，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；八是保障改善民生，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；九是进行资源配置，更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；十是扩大对外开放，更加注重推进高水平双向开放。很显然，要真正实现这些方面工作重点转变，就必须转变发展理念，用新的发展理念引领发展行动。

在新的一年里，我们要牢固树立和贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，在发展这一执政兴国的第一要务上取得新突破、开辟新境界。破解发展难题，必须加强问题意识，突出问题导向。解决问题就是补齐短板。这五大发展理念，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中突出矛盾和问题提出来的。创新是引领发展的第一动力。创新发展，是针对当前我国创新能力不强提出来的。实现创新发展，就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风；就必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。协调是持续健康发展的内在要求。协调发展，是针对当前我国发展不平衡、不协调问题提出来的。实现协调发展，就必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性；就必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展，是针对当前我国发展中出现的资源浪费、污染严重、不可持续等问题提出的。实现绿色发展，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。开放是国家繁荣发展的必由之路。开放发展，是针对因应当前我国和平发展与世界和平发展高度融合的大势提出来的。实现开放发展，就必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展，是针对当前我国基本公共服务供给不足、收入差距较大、人口老龄化加快、消除贫困任务艰巨等问题提出来的。实现共享发展，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进；要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。贯彻落实这五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是全面提高党领导发展能力和水平的关键所在。我们要转变观念，加快推进五大发展理念在“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中落地生根、开花结果。

在新的一年里，我们要贯彻落实中央经济工作会议提出的总体要求和工作部署，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。中央经济工作会议提出实施“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策，着力抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务，指明了推进供给侧结构性改革的具体思路。在推进供给侧结构性改革中，我们要积极稳妥化解产能过剩，帮助企业降低成本，化解房地产库存，扩大有效供给，防范化解金融风险。把推进结构性改革同全面深化改革紧密结合起来，加大国企、财税、金融等重要领域和关键环节改革力度，充分发挥改革举措的重大牵引作用。推进结构性改革必须有国际视野，要更坚定地扩大对外开放。推进结构性改革，还要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性，让经济社会发展获得新的动力。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，把思想统一到党中央决策部署上来，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，开创中华民族伟大复兴更加光明的前景。

来源：《求是》2016/01.