实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划科学推进

乡村振兴正当时

（在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章）

一年之计在于春。一场春雨滋润，广阔田野生机勃发。

广西平南稻田里，秧苗绿意盎然，一台台“铁牛”欢奔；山东邹平麦苗正拔节，田畴染新绿，植保无人机掠过；重庆渝北区乌牛村，桃李竞相绽放，村民忙着授粉；黑龙江三江平原，地头热火朝天，大户抓紧松土散墒。今年“春脖子”短，春耕备耕往前赶，东南西北，农民兄弟的心气倍儿足。

“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好‘三农’工作的总抓手”“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”……在今年全国两会上，习近平总书记情系“三农”，念兹在兹，语重心长。

乡村振兴正当时。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，神州大地迸发新的活力，“三农”发展铺开斑斓画卷。

五级书记抓振兴，一张蓝图干到底

春日的梁子湖，水天一色。“守住好山水，才有好日子。”湖北鄂州市庙岭镇桐岭村支书赵锡伟感受深切。过去围网养鱼，湖水脏了，环境差了。治理梁子湖，市里统一规划，强投入、给政策，城乡一体治污，湖边村庄全部退渔还湖，桐岭村转身搞起旅游，吃上“生态饭”，“如今湖美了，村民富了，这才是大家盼的发展。”

一座小村的变迁，折射出亿万农民对乡村振兴的热切期盼。没有农村小康，就没有全面小康。当前，“三农”发展进入新阶段，需求升级，有效供给待跟上；传统动力减弱，新动能待跟上；资源环境几近极限，绿色生产待跟上。适应新变化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实施乡村振兴战略正当其时。

乡村振兴战略关乎全局、关乎根本、关乎长远。“要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。”“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。”全国两会期间，习近平总书记的重要讲话进一步凝聚了共识，让乡村振兴化作有力行动。

顶层设计，规划先行。今年中央一号文件明确乡村振兴的路线图、时间表。国家发改委牵头，紧锣密鼓制定国家乡村振兴战略规划，调研组深入各地专题调研；农业农村部派出120名干部分赴30个省份、60个村开展调查，收集田间地头民情民意。

真抓实干，科学推进。各地相关举措密集出台，明确任务书、作战图：湖北省出台乡村振兴意见，提出到2020年乡村振兴取得重要进展、走在中部前列；山东省启动乡村振兴科技引领计划，今年推广水肥一体化面积130万亩，到2020年农业科技进步贡献率提高到65%；上海把农村生活污水处理纳入乡村振兴战略，提出“十三五”末农村生活污水处理全覆盖。

五级书记抓振兴。各地一把手抓一把手，层层压实责任。“县里是乡村振兴主战场，县委书记就是施工队长。”宁夏永宁县委书记钱克孝说，抓乡村振兴，就是要帮助农民寻找致富好产业，永宁光照强，温差大，庄稼产量不高，却是葡萄的理想“家园”。县里发展酿酒葡萄9.4万亩，年产葡萄酒1万多吨，昔日干沙滩变成了金沙滩。

优先发展落实处。农业大省河南，统筹土肥水，打出“组合拳”，今年将新建高标准粮田500万亩。安徽省今年加大实施种植业提质增效、新产业新业态提升等“十大工程”，力争建设优质专用粮食生产基地1000万亩，新增休闲农业经营主体2000家。湖北出台21条措施，为乡村振兴保驾护航，力争3年内推动100万市民下乡，吸引10万能人回乡，引进1万个企业兴乡。

一张蓝图干到底。“江南千条水，云贵万重山。”贵州湄潭县地处低纬度茶叶生产黄金带，县委书记魏在平介绍说，县里规划现代农业示范园区，打造产业品牌，促进茶旅一体化发展，做大做优特色产业。

农业农村部部长韩长赋说，实施乡村振兴战略是一项系统工程，是一个长期任务。各地真正把乡村振兴作为“一把手”工程，摆到优先位置，才能把美好蓝图变为现实。

五个方面齐发力，推动全面振兴

未来农村什么样？乡村振兴怎么干？党的十九大提出20字总要求，全国两会期间，习近平总书记进一步强调，产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”系统推进，这让乡村振兴路径更清晰，重点更突出，方向更明确。

——产业振兴是根本。

调优结构，多的调下去。玉米价格下行，黑龙江友谊农场第五管理区的孙德强改种了大豆。“政策有保障，一垧地能挣4000元，种什么，还得跟着市场走。”田野上的加减法，换来产业布局的一手好牌。全国两年调减籽粒玉米5000万亩，增加大豆1900多万亩、杂粮500多万亩。

调好方式，该退的退下来。河北巨鹿县张王疃乡高马庄村的1000多亩耕地“喘了口气”。村民李书俊说，过去收完玉米种小麦，地早都乏了。休耕不是抛荒，村里组织深松整地，让疲倦的耕地积蓄后劲。今年将继续扩大轮作休耕规模，全国试点面积达到2400万亩。

调顺体系，推进三产融合。作为今年成都郫都区乡村振兴的大项目，“陌上花开”田园综合体引人注目。围坐田野听山歌，这里有耕牛、鱼稻等传统农耕，也有观光农业、精品农业、音乐公园等现代产业，让人领略不一样的乡村。项目区囊括两个村庄，产业、生态、文化一起上，产村相融“接二连三”，打造零碳田园。

——人才振兴是支撑。

人气旺，乡村才有希望。在四川内江市威远县新店镇民富村的仔姜基地，大小卡车排起长队，种姜大户刘红忙得不亦乐乎：“通过农村家庭能人培养，我已经能熟练把控土壤温度和湿度了。内江共培养有一技之长的‘农村家庭能人’37.2万，正成为乡村振兴的生力军。”

“城归”涌起热潮，全国返乡下乡创业人员超过700万人。新型经营主体快速成长，全国新型职业农民超过1400万人，农民专业合作社达到188万家，规模经营面积占比超过30%。

——文化振兴是关键。

农民既要富口袋，也要富脑袋。“不要彩礼和嫁妆，自己家业自己创。”山东汶上县移风易俗，对农村天价彩礼、红白事大操大办说“不”。当地开展“不要彩礼的好媳妇”评选表彰活动，相继涌现200多名典型代表。

“乡村振兴新画卷，撸起袖子加油干！”在河北南和县肖庄村礼堂，一段自编自演的快板表演赢得台下阵阵喝彩。村民肖小伟说，乡村好不好，不光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌。

——生态振兴是基础。

良好生态环境，为农村发展增优势。“以前俺村都是旱厕，一进厕所能熏一个跟头。老人怨，孩子怕。”说起过去的厕所，山东淄博市淄川区双杨镇辛庄村村民王秀华连连叹气。今天的辛庄村，各家有宽敞的卫生间、水冲式便器，昔日卫生死角干净了。

不仅是“厕所革命”。在全国，今年河长制湖长制深入推进，保护河湖健康；实施农村人居环境整治三年行动，保护乡村山水田园景观；推行垃圾源头减量，全面治理生活垃圾。环境质量和农民幸福指数节节攀升，越来越多的乡村“望得见山，看得见水，留得住乡愁”。

——组织振兴是保障。

选好党支部，带动一村富。贵州盘州市盘关镇贾西村，几年前还是深度贫困村。贾西村联合7个贫困村，组建联村党委，一起发展刺梨产业。干部“包山头”、解难题，联产联股联心，产业兴了，山村活了，村民人均收入预计可超9000元。

“五个振兴”齐发力，为乡村全面振兴添加磅礴动能。

因地制宜施策，推动高质量发展

各地农村千差万别，乡村振兴也不能千篇一律。全国两会期间，习近平总书记指出，要推动乡村振兴健康有序进行，科学把握各地差异和特点。不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”……总书记的重要指示，为推动乡村振兴高质量发展提供重要指引。

——坚持因地制宜，精准施策。

在海南陵水黎族自治县，民族风情成“特色”。“乡村不能没了乡土味、民族味。”英州镇母爸村党支部书记陈飘说，为了保护黎族传统文化，村里没有统一盖楼房，而是保留了村庄原貌，特色村寨融入民族图腾，一村一景、一村一韵，游客可以体验黎锦织造、酿山兰酒、学做竹筒饭，感受原汁原味的黎族风情，还能让黎苗文化以生产性方式得以保护。

在深度贫困县河北康保县，好生态变“特色”。县长魏红侠说，这里气温低、风沙大，种庄稼不行，却有绿色养殖的好条件，疫病少、降成本。看中这里的好生态，龙头企业乾信牧业落户，“康保鸡”长在草原深处，喝着弱碱水，吃着五谷饲料，品质让人放心。一个产业带动近千户贫困户脱贫。

——坚持质量兴农，绿色兴农。

发力供给侧，围绕市场提质量。春分麦起身，河北隆尧县后辛庄村大户沈会彬细心察看苗情。“市场喊话，我们要跟上趟。”今年是沈会彬第三年种植优质专用小麦，500亩优质专用强筋麦，与普通麦相比，虽然产量没增加，但平均每年能增收6万元。在河北各地粮食生产示范片，原来的“小麦高产创建示范片”，已变成“小麦绿色高质高效创建示范片”，这背后，是农业供给侧结构性改革的深刻变革。

节本增效，农业生产再增“绿”。水稻第一大省湖南，今年兴起绿色春耕，益阳市赫山区种粮大户高东生说，上季油菜当绿肥，好品种加上生态耕种，售价也能高出好几倍。在湖北监利县一家合作社门口，张贴着“绿色补贴”告示：“使用有机肥种稻，合作社加价0.1元/斤”。发展绿色农业，老乡得了实惠，农产品品质有保障。

农业发展正从“增产”导向转向“提质”导向。今年，农业农村部开展“农业质量年”行动，新制定修订农药残留标准1000项。国家实施质量兴农战略，10个省份作为试点，探索农产品质量安全追溯示范，200个县全面推进畜禽粪污资源化利用。

——坚持突出重点，补齐短板。

中国的发展离不开城市繁荣，也离不开乡村振兴。城乡融合发展，要大力补上农村农业短板，让更多资源配置向“三农”倾斜。

脱贫攻坚与乡村振兴有机结合。深度贫困的河北阜平县，食用菌成为扶贫“一号产业”。县长刘靖说：“同样种香菇，我们的气候能四季出菇，错季上市；同样卖香菇，我们一棚菇能分出7等。”市场不愁，脱贫有奔头。天生桥镇龙王庙村的李春平说：“到出菇那几天，白天黑夜都不敢合眼……辛苦没白费，两个大棚去年赚了4万多元，甩掉了贫困帽。”

筑牢农村基础。农村公路要建好，更要管好、护好、运营好。“四好农村路”建设加大力度，为农村特别是贫困地区带去人气、财气。水电路气房逐渐齐备，电视、宽带陆续入户，农村基础设施改善越来越快。

现代农业与小农户有效衔接。在山东东阿县，一个阿胶产业惠及6万贫困人口。龙头企业与贫困户建立“养驴产业共同体”，把毛驴当药材养，一头毛驴从出生到出栏，农民分红8500元，更多农民实现“家门口赚钱”。

真金白银投入，释放发展活力

“解决好‘三农’问题，根本在于深化改革。”习近平总书记多次强调。

实施乡村振兴战略，关键是激活“人、地、钱”要素，全面释放发展活力。

谁来振兴乡村？

乡村既需要一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，也需要一大批爱农业、懂技术、善管理的职业农民。

全方位支持返乡创业。全国两会之后，财政部、人社部、人民银行联合发文，加大对创业担保贷款财政贴息支持力度。农业农村部、财政部出台扶持政策，2018年全面建立职业农民制度，培训新型职业农民100万人次。好政策带动，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，为乡村振兴注入更多“活水”。

土地制度怎么改？

强化制度性供给，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、“三块地”改革试点在深入开展，改革多点突破，不断积聚发展新活力。

稳定承包权。“土地承包期再延长30年，让农民吃下定心丸。”江西省铜鼓县排埠镇永丰村的陈凤清刚领到1300元的分红，“我们老两口年纪大了，土地入股合作社，生活有靠了。”永丰村通过清地确权，摸清底数，折股到人，实现人人有股份，人人能分红。

放活经营权。一场“三变”改革，唤醒沉睡的资源，让贵州水城县米箩镇大变样。资源变资产，激活资源要素，引产业，村民集体协商；资金变股金，农民从旁观者变成参与者，干事创业的热情被激发；农民变股东，建立紧密利益联结机制，共享发展红利。

钱从哪儿来？

公共财政给力，真金白银地投。中央财政今年出台农民直补、支持新型主体、支持农业资源生态保护等37条具体政策。筹资渠道不断拓宽，建立新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩，节余指标跨省域调剂机制，收益全部用于脱贫攻坚和实施乡村振兴战略。

让农村金融回归本源，不再“嫌贫爱富”，把更多资源配置到农村薄弱环节。福建省银监局出台举措：每年支持乡村振兴新增信贷1000亿元以上，服务收费3年减免100项以上。“现在贷款不用一趟趟往镇上跑，村里就有农商行的服务点，免担保抵押，手续简单，随用随贷。”山西长治壶关县店上镇瓜掌村韩秀兵说，多亏了贷款的“及时雨”，他靠种西红柿稳稳脱了贫。

乡村振兴的号角催人奋进！人们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“三农”事业必将开辟新天地，农业强、农村美、农民富的美好图景一定能如期实现。

来源：人民日报，2018-05-07.