【治国理政新思想新实践】

科技创新驱动中国巨轮

——十八大以来党中央推动科技创新述评

在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

今年6月，世界知识产权组织和美国康奈尔大学等机构联合发布的2017年全球创新指数（GII）报告显示，中国创新排名持续攀升，成为唯一与发达国家经济体创新差距不断缩小的中等收入国家，不仅如此，更在国内市场体量、知识型员工、原创专利、高技术出口和原创工业设计等指标上位列世界第一。我国已经成功跻身全球创新领导者行列。

科技创新，正以前所未有的速度和规模奔腾在中华民族伟大复兴的潮头。

找动力：创新驱动发展成为“总开关”

历史的关键节点上，总是激荡着思想的伟力。

十八大以来，科技创新，成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的核心理念之一；“创新驱动”这个崭新的词汇，成为中国发展的核心战略。

“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。”“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新……”2014年8月18日，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上强调。

对科技创新和创新驱动的全新定位，源于习近平总书记对国内外大势和国家长远发展的深刻洞见——

创新驱动是国家命运所系。创新强则国运昌，创新弱则国运殆。

创新驱动是世界大势所趋。全球新一轮科技革命、产业变革加速演进，正在重塑世界竞争格局、改变国家力量对比。

创新驱动是发展形势所需。我国经济发展进入新常态，必须依靠创新驱动打造发展的新引擎。

创新成为解决发展问题的“总开关”。2016年2月，中央政治局常委会审议通过《国家创新驱动发展战略纲要》，提出创新驱动发展战略实施“三步走”战略目标，这成为创新驱动发展战略顶层设计的标志性成果。半年之后，《“十三五”国家科技创新规划》正式发布，绘就创新型国家建设的战略蓝图。

谋方向：科技赛场不能亦步亦趋

被称为中国“天眼”的世界最大单口径射电望远镜、世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”、我国自主研发的全球卫星定位系统“北斗”……不久前，这些大国重器齐齐亮相“砥砺奋进的五年”大型成就展，参观的人们纷纷用相机将这辉煌的成就定格。

“不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天。不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人的后面亦步亦趋。”习近平总书记的论断振聋发聩。

这个五年，科学技术的“中国突破”频频震动世界——

距地面343公里！这是天宫二号空间实验室缔造的中国高度。

每秒9.3亿亿次！这是“神威·太湖之光”超级计算机创造的中国速度。

最大深度7062米！这是“蛟龙号”载人潜水器刷新的中国深度。

五年创新驱动，我国已成为全球第二大研发投入大国，国际科技论文总量居世界第二，发明专利申请量连续6年、专利授权量连续3年居世界第一，并已成为世界上首个年专利申请量超过100万的国家。

创新就像杠杆，不断撬动起引领世界的奇迹。

划重点：创新成果面向经济社会主战场

“你们最想把中国的什么带回自己的国家？”不久前，当“一带一路”沿线20国的青年被问及这个问题时，他们的回答竟是“支付宝、网购、高铁和共享单车”。

这被形容为中国的“新四大发明”。

如今，网约车、在线教育、移动医疗、无人商店……这些你我身边的时尚“黑科技”，正以惊人的速度诠释着“科技让生活更美好”的内涵，同时催生着新产业、新业态为经济发展提供源源动力。

“科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。”习近平总书记的嘱托寓意深远。

这五年，聚焦国家重大需求，移动通信领域实现了从“2G跟随”到“4G并行”的跨越，世界首台第四代高温气冷堆商业化示范工程建设顺利，C919大型客机首飞成功……科技进步贡献率从2012年的52.2%增至2016年的56.2%。

“使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。”习近平总书记的期盼点燃创新创业之火。

当前，全国4200余家众创空间、3600余家科技企业孵化器和400余家企业加速器快速成长，高成长、高估值企业持续涌现。

2013年，习近平总书记在辽宁考察时说，看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把“高”和“新”两篇文章做实做好。

2016年，146家国家高新区营业收入达28.3万亿元，科技型中小微企业超过半数。武汉东湖、湖南长株潭等国家自主创新示范区主要经济指标连年增速保持30%，成为推动区域发展转型升级的有力引擎。

拆藩篱：科技体制改革破冰前行

如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火系。

习近平总书记指出，实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

这五年，科技体制改革大刀阔斧、招招给力，拆掉创新路上的“制度藩篱”——

《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，让“沉睡”的科研仪器“转”起来；《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，让管理过死的科研经费“活”起来；《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，把如“天女散花”般分散的科研项目“统”起来；全国人大常委会表决通过关于修改《促进科技成果转化法》的决定，下放科技成果转化处置权，让科技成果转化速度“跑”起来……

“在推进科技体制改革的过程中，我们要注意一个问题，就是我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。我国很多重大科技成果都是依靠这个法宝搞出来的，千万不能丢了！”在革除科技体制机制弊端的同时，对于发挥我国的制度优势，习近平总书记同样有着深邃思考。

这五年，科技管理部门尊重科研规律和市场规律，在权力上做减法，服务上做加法，同时加强监督，把握焦点问题，激活了创新创业的原动力，2016年我国技术转移合同额首次突破万亿元。

科技创新与体制机制创新形成“双轮驱动”。今天，日趋完备的点火系，正使创新引擎加大马力全速运转。

聚人气：筑巢引凤铸造人才方阵

今年5月30日，全国8100万科技工作者迎来了属于自己的节日——首个“全国科技工作者日”，一年前的科技“三会”上，习近平总书记的激励音犹在耳——

“聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。”

“我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。”

筑巢引凤，五年来，激励松绑的政策频出。2016年3月，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》印发，优化人才评价“指挥棒”作用，健全人才顺畅流动机制；2017年，《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》正式发布，扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。

人才虹吸，这五年，中央、地方、部门纵横联动，统筹推进各类科技人才发展，带动形成新中国成立以来最大规模留学人才“归国潮”。截至2016年年底，我国留学回国人员总数达265.11万人，其中十八大以来的回国人数占70%。

在前瞻设计中把握走向，在运筹推进中彰显担当，创新驱动发展战略实施的五年来，以习近平同志为核心的党中央对科技创新进行战略性、全局性、长远性系统谋划，逐步形成了科技创新思想的理论创新和实践探索，我国科技创新随之发生了整体性、格局性的深刻变化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大力量。

号角声声，鼙鼓阵阵，在建设世界科技强国的征途上，创新驱动着中国巨轮，劈波斩浪，永不停歇！

来源：光明日报，2017-10-09.